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"五個維度”把握新時代“師范生公費教育”的新要求

2018年08月20日 14:40來源:教育部

華中師范大學副校長、教授 夏立新

近日,國務院辦公廳印發通知,轉發教育部等部門《教育部直屬師范大學師范生公費教育實施辦法》(以下簡稱《辦法》)。這是對2007年以來師范生免費教育實踐經驗的重要總結。《辦法》的頒布,標志著我國師范生“免費教育”升級為新時代的“公費教育”。理解新時代“師范生公費教育”的新內涵要求,可以從以下“五個維度”進行具體認識和把握。

一、從政治的高度上充分認識“師范生公費教育”的新時代意義

黨的十九大報告明確指出,要“加強師德師風建設,培養高素質教師隊伍,倡導全社會尊師重教”。2018年1月《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》和2018年2月教育部等五部委印發《教師教育振興行動計劃(2018—2022年)》都明確提出:完善教育部直屬師范大學師范生公費教育政策,履約任教服務期調整為6年。做好師范生公費教育工作,培養高素質的教師隊伍,這是新時代黨和國家交給教育部直屬師范大學的重大政治任務,是新時代以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,落實立德樹人根本任務的重要體現。

二、從體系的全度上致力完善“師范生公費教育”的制度設計

師范教育制度的完善有一個不斷探索改進的過程。進入新時代,在系統總結2007年以來師范生免費教育的重要實踐經驗的基礎上,為了更好的回應新時代人民對公平而有質量的教育的迫切向往,經過專題調研、廣泛征求意見、國家教育體制改革領導小組審議通過,形成了《辦法》文本,由國務院辦公廳印發實施。新的《辦法》包括總則、選拔錄取、履約任教、激勵措施、條件保障、附則等6章,分為27個條款,對部屬師范大學師范生公費教育政策做了系統全面的規定。這是對我國新時代“師范生公費教育”的整體制度設計,確立了新時代師范生公費教育制度體系的“四梁八柱”。

三、從保障的厚度上堅決夯實“師范生公費教育”的條件根基

加強和夯實師范教育的保障條件,是我國師范教育發展的重要歷史經驗,更是現行發展實際的迫切需求,也是世界教師教育發展的共同經驗。師范教育的保障投入是一項重要的國家公益性社會投資,關系國家教育百年大計、千秋基業。從2007年以來師范生免費教育的實踐來看,師范生免費教育的條件保障,是吸引優秀人才從教、培養黨和人民滿意的“四有”好老師的一項關鍵因素。新《辦法》從保障的厚度方面堅決注重夯實“師范生公費教育”的條件根基,為吸引優秀人才從教、培養黨和人民滿意的“四有”好老師做出了關鍵制度安排。內容涉及,既有公費師范生生活費補助、獎學金等激勵措施,又有支持履約任教的公費師范生全員培訓、參加國培、實現專業發展,落實到農村學校任教公費師范生的辦公場所、周轉宿舍等工作生活條件以及津補貼,還有公費師范生編制、待遇、督導、表彰等方面政策措施以及加強公費師范生培養機制、教育實踐、課程教學、師資等方面條件保障。《辦法》明確要求保證入編入崗,加強履約管理,明確部門職責分工,集中優質資源培養,落實經費與待遇保障,加強督導檢查與落實,保障厚度明顯。

四、從過程的細度上精確優化“師范生公費教育”的培養環節

一個好的制度設計,必定有一個好的過程實施要求。新《辦法》注重從過程的細度方面要求精確優化“師范生公費教育”的各個培養環節。總則,對師范生公費教育的實施宗旨、公費形式與內容提出總體性要求;選拔錄取,對公費師范生招生、選拔、錄取、在校期間進入和退出以及轉專業提出規范性要求,注重選拔樂教、適教的優秀學生加入公費師范生隊伍;履約任教,對公費師范生協議管理、服務期限、人事招聘、履約管理、誠信檔案、攻讀非全日制碩士學位等方面做出具體規定,明確權責要求,細化規范管理;激勵措施、條件保障落實到公費師范生培養的教學、實踐、師資、機制等各個環節;附則,對《辦法》適用范圍、施行時間和效力進行具體規定。從制度實施的各個環節來看,《辦法》處處體現了“細度”要求,便于政府、高校、中小學等師范教育協同體共同精準發力、站位實施。

五、從結果的效度上全面提升“師范生公費教育”的質量準線

《辦法》注重直面問題,解決當前師范生免費教育甚至師范教育中的現實薄弱問題,注重實施效果的長期性和有效性,確保一項國家教育制度的效果準線。在具體的內容設計中,注重制度設計的當前性和長期性相結合,既注重改進和完善師范生公費教育政策的當務之急,更注重煥發政策生命力的長久之需,把問題聚焦于解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的新時代社會矛盾,注重回應人民對公平而有質量的教育的迫切向往,注重于落實人民對建設高素質專業化創新型教師隊伍的更高期待。《辦法》定位于進一步完善師范生公費教育制度,加強公費師范生師德教育,探索優秀教師培養新模式,著力培養大批有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好老師,形成尊師重教的濃厚氛圍,讓教師成為令人羨慕的職業。這是檢驗《辦法》實施效果的核心質量準線,也是我們教育部直屬師范大學協同政府、中小學等開展師范生公費教育的質量遵循。

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